心；政府是执行者，负责将问题的解决落到实处；社会组织是参与者，既参与问题的解决，又发挥着建议、推动和监督的作用；企业是联动者，通过市场机制提供优质服务；群众是动力来源，不仅是问题的来源，也是解决问题的根本力量；两“代表”一“委员”是骨干和先锋队，是“民生110大部制”探索不断取得进步的突破性力量。　　一、党委　　（一）领导职能与决策作用　　在“民生110”治理系统中，党委是领导者，是决策的中心和责任的中心。“民生110”说到底是“一把手工程”。在我国现行体制下，如果离开“一把手”的重视、推动，不可能在短期内取得如此显著的社会治理成效。邵武市构建“民生110”的探索就是党委在深入理解中央一系列工作布置的基础上进行协同创新的结果。体验党的群众路线教育实践活动和国家治理体系和治理能力现...

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